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美国承认耶路撒冷为以色列首都是怎么回事 事件全程解析(一)

2017-12-07 19:58:02 来源:石家庄新闻传媒网 编辑:黄海燕

核心提示

美国总统特朗普6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都。多方担忧此举将增加中东地区的不稳定性。去年大选期间,特朗普宣称将把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。这一提议为其赢得了大量美国犹太人和基督徒福音派的支持。欧盟代表6日致电巴勒斯坦国总统阿巴斯,称

  1. 美国承认耶路撒冷为以色列首都是怎么回事

  2. 美国总统特朗普6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都。多方担忧此举将增加中东地区的不稳定性。

  3. 去年大选期间,特朗普宣称将把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。这一提议为其赢得了大量美国犹太人和基督徒福音派的支持。

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  4. 欧盟代表6日致电巴勒斯坦国总统阿巴斯,称耶路撒冷必须既可以成为以色列的首都,也可以成为一个巴勒斯坦的首都。

当地时间12月6日,美国总统唐纳德·特朗普在白宫讲话中宣布,美国承认耶路撒冷为以色列首都,并将把美驻特拉维夫大使馆搬迁至耶路撒冷。

一、特朗普为何执意承认耶路撒冷地位?

①历史遗留问题

美国国会在1995年10月通过法案,要求政府承认耶路撒冷是以色列“不可分割”的首都,并授权拨款将美国大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。但时任美国总统克林顿并没有落实该项规定,而是根据除非美国总统每六个月签署一道豁免令,避免美国大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷,声明此事必须由以色列人和巴勒斯坦人通过和谈解决。

自从克林顿政府以来,每一位在任的美国总统都按时签署了该项豁免令。在前一次豁免令到期后,特朗普于今年6月也按时签署了该项豁免令。

去年大选期间,特朗普宣称将把美国驻以色列使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。这一提议为其赢得了大量美国犹太人和基督徒福音派的支持。

②特朗普兑现竞选承诺

上海外国语大学中东研究所副所长孙德刚在接受采访时分析称,特朗普宣布耶路撒冷是以色列的首都的行为,实际上是美国国内选举政治的结果,也是他本人的一种妥协。在他无法兑现承诺后,曾经的支持者向他施加了很大的压力。同时,美国国内反对特朗普的声音一直很大,在这种情况下,他必须获得保守势力和亲以势力对他的支持。

③服从于当选后对整个中东政策调整

中国现代国际关系研究院美国问题专家孙成昊认为,“与伊朗核问题协议类似,特朗普采取的是一种更‘柔和’的手段,没有把事情做绝。虽然他想要宣布耶路撒冷为以色列首都,但如果不搬迁使馆,实际就这一问题还是有所保留。”

复旦大学中国研究院讲师、察哈尔学会研究员王鹏认为,特朗普的表态一方面是想拉拢美国国内犹太-金融利益集团,二是意在加强美以同盟巩固美国在中东地区的势力。

二、耶路撒冷争夺战的历史渊源

关于美国驻以色列大使馆所在地的争论暗示了耶路撒冷的地位。当一个国家将大使馆驻扎在另一个国家的某地时,这意味着,前一个国家承认后者对这一领土拥有所有权。据国际法,后者可以控制这一领土并行使其权利。此前,奥巴马政府一直担心将美国大使馆迁往耶路撒冷将会引起混乱,所以不会轻易承认以色列或任何国家关于耶路撒冷主权的决议。

美国的政策立场要从20世纪初谈起。第一次世界大战之后,耶路撒冷处于英国的控制之下。